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安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理辦法
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2023-11-08 10:54:00     來源:內(nèi)蒙古地礦     瀏覽次數(shù):

中華人民共和國應(yīng)急管理部令

11號

安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理辦法》已經(jīng)2023年7月17日應(yīng)急管理部第16次部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2023年10月1日起施行。

部長 王祥喜

2023年8月8日

 

安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理辦法

第一章 總則

第一條  為了加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè),規(guī)范安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單管理,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。

第二條  礦山(含尾礦庫)、化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位和承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗職責(zé)的機構(gòu)及其人員的安全生產(chǎn)嚴重失信名單管理適用本辦法。

第三條  本辦法所稱安全生產(chǎn)嚴重失信(以下簡稱嚴重失信)是指有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗職責(zé)的機構(gòu)及其人員因生產(chǎn)安全事故或者違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),受到行政處罰,并且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的行為。嚴重失信主體名單管理是指應(yīng)急管理部門依法將嚴重失信的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者機構(gòu)及其有關(guān)人員列入、移出嚴重失信主體名單,實施懲戒或者信用修復(fù),并記錄、共享、公示相關(guān)信息等管理活動。

第四條  國務(wù)院應(yīng)急管理部門負責(zé)組織、指導(dǎo)全國嚴重失信主體名單管理工作;省級、設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門負責(zé)組織、實施并指導(dǎo)下一級應(yīng)急管理部門嚴重失信主體名單管理工作?h級以上地方應(yīng)急管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)嚴重失信主體名單管理工作。按照“誰處罰、誰決定、誰負責(zé)”的原則,由作出行政處罰決定的應(yīng)急管理部門負責(zé)嚴重失信主體名單管理工作。

第五條  各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全嚴重失信主體名單信息管理制度,加大信息保護力度。推進與其他部門間的信息共享共用,健全嚴重失信主體名單信息查詢、應(yīng)用和反饋機制,依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

第二章  列入條件和管理措施

第六條  下列發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)列入嚴重失信主體名單:

(一)發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人,以及經(jīng)調(diào)查認定對該事故發(fā)生負有責(zé)任,應(yīng)當(dāng)列入名單的其他單位和人員;

(二)12個月內(nèi)累計發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人;

)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,情節(jié)特別嚴重、影響特別惡劣,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規(guī)定被處以罰款數(shù)額2倍以上5倍以下罰款的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人;

(四)瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)責(zé)任人員;

(五)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人。

第七條  下列未發(fā)生生產(chǎn)安全事故,但因安全生產(chǎn)違法行為,受到行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者機構(gòu)及其有關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)列入嚴重失信主體名單:

(一)未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可或者許可被暫扣、吊銷期間從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人;

(二)承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗職責(zé)的機構(gòu)及其直接責(zé)任人員租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告或者證書的;   

(三)在應(yīng)急管理部門作出行政處罰后,有執(zhí)行能力拒不執(zhí)行或者逃避執(zhí)行的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人;

(四)其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)受到行政處罰,且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的。

第八條  應(yīng)急管理部門對被列入嚴重失信主體名單的對象(以下簡稱被列入對象)可以采取下列管理措施:

(一)在國家有關(guān)信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和部門政府網(wǎng)站等公示相關(guān)信息;

(二)加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、實施行業(yè)或者職業(yè)禁入;

(三)不適用告知承諾制等基于誠信的管理措施;

(四)取消參加應(yīng)急管理部門組織的評先評優(yōu)資格;

(五)在政府資金項目申請、財政支持等方面予以限

(六)法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。

第三章  列入和移出程序

第九條  應(yīng)急管理部門作出列入嚴重失信主體名單書面決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括列入時間、事由、依據(jù)、管理措施提示以及依法享有的權(quán)利等事項。

第十條  應(yīng)急管理部門作出列入嚴重失信主體名單決定的,應(yīng)當(dāng)出具書面決定。書面決定內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括市場主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、有關(guān)人員姓名和有效身份證件號碼、列入時間、事由、依據(jù)、管理措施提示、信用修復(fù)條件和程序、救濟途徑等事項。告知、送達、異議處理等程序參照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)自作出列入嚴重失信主體名單決定后3個工作日內(nèi)將相關(guān)信息錄入安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng);自作出列入嚴重失信主體名單決定后20個工作日內(nèi),通過國家有關(guān)信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和部門政府網(wǎng)站等公示嚴重失信主體信息。

第十二條  被列入對象公示信息包括市場主體名稱、登記注冊地址、統(tǒng)一社會信用代碼、有關(guān)人員姓名和有效身份證件號碼、管理期限、作出決定的部門等事項。用于對社會公示的信息,應(yīng)當(dāng)加強對信息安全、個人隱私和商業(yè)秘密的保護。

第十三條  嚴重失信主體名單管理期限為3年。管理期滿后由作出列入嚴重失信主體名單決定的應(yīng)急管理部門負責(zé)移出,并停止公示和解除管理措施。被列入對象自列入嚴重失信主體名單之日起滿12個月,可以申請?zhí)崆耙瞥。依照法律、行政法?guī)或者國務(wù)院規(guī)定實施職業(yè)或者行業(yè)禁入期限尚未屆滿的不予提前移出。

第十四條  在作出移出嚴重失信主體名單決定后3個工作日內(nèi),負責(zé)移出的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng)修改有關(guān)信息,并在10個工作日內(nèi)停止公示和解除管理措施。

第十五條  列入嚴重失信主體名單的依據(jù)發(fā)生變化的,應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)重新進行審核認定。不符合列入嚴重失信主體名單情形的,作出列入決定的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷列入決定,立即將當(dāng)事人移出嚴重失信主體名單并停止公示和解除管理措施。

第十六條  被列入對象對列入決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四章 信用修復(fù)

第十七條  鼓勵被列入對象進行信用修復(fù),糾正失信行為、消除不良影響。符合信用修復(fù)條件的,應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將其移出嚴重失信主體名單并解除管理措施。

第十八條  被列入對象列入嚴重失信主體名單滿12個月并符合下列條件的,可以向作出列入決定的應(yīng)急管理部門提出提前移出申請:

(一)已經(jīng)履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù);

(二)已經(jīng)主動消除危害后果或者不良影響;

(三)未再發(fā)生本辦法第六條、第七條規(guī)定的嚴重失信行為。

第十九條  被列入對象申請?zhí)崆耙瞥鰢乐厥胖黧w名單的,應(yīng)當(dāng)向作出列入決定的應(yīng)急管理部門提出申請。申請材料包括申請書和本辦法第十八條規(guī)定的相關(guān)證明材料。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在收到提前移出嚴重失信主體名單申請后5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請材料齊全、符合條件的,應(yīng)當(dāng)予以受理。

第二十條  應(yīng)急管理部門自受理提前移出嚴重失信主體名單申請之日起20個工作日內(nèi)進行核實,決定是否準(zhǔn)予提前移出。制作決定書并按照有關(guān)規(guī)定送達被列入對象;不予提前移出的,應(yīng)當(dāng)說明理由。設(shè)區(qū)的市級、縣級應(yīng)急管理部門作出準(zhǔn)予提前移出嚴重失信主體名單決定的,應(yīng)當(dāng)通過安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng)報告上一級應(yīng)急管理部門。

第二十一條  應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)被列入對象申請?zhí)崆耙瞥鰢乐厥胖黧w名單存在隱瞞真實情況、弄虛作假情形的,應(yīng)當(dāng)撤銷提前移出決定,恢復(fù)列入狀態(tài)。名單管理期自恢復(fù)列入狀態(tài)之日起重新計算。

第二十二條  被列入對象對不予提前移出決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章 附則

第二十三條  法律、行政法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件對嚴重失信主體名單管理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。  

第二十四條  礦山安全監(jiān)察機構(gòu)對嚴重失信主體名單的管理工作可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條  本辦法自2023年10月1日起施行!秶野踩O(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法〉的通知》(安監(jiān)總辦〔2017〕49號)、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為信息管理工作的通知》(安監(jiān)總廳〔2017〕59號)同時廢止。

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